Vierkant oranje doek met polychrome opdruk. In het midden een gekroond medaillon met het portret van koningin Wilhelmina met de jaartallen 1898- 1923 en de tekst: TER HERINNERING AAN DE VIJFENTWINTIGJARIGE REGEERING VAN H.M. KONINGIN WILHELMINA. Het medaillon is omgeven met aan weerszijde drie rood-wit-blauwe vlaggen. In de vier hoeken het wapen van Nederland. Daartussen de elf provinciewapens.